Zorgaanbieders kunnen flexpool zonder btw opzetten: dit verandert er

Margriet Bos · 2026-09-16

Stel je voor: je werkt in de ouderenzorg en je ziet hoe lastig het is om altijd voldoende personeel te hebben. De ene week zit je ruim in de mensen, de andere week kom je handen tekort. Wat als je als zorgaanbieders in een regio de handen ineenslaat en samen een flexpool opzet? Dat klinkt logisch, toch? Alleen… dan komt de Belastingdienst om de hoek kijken met btw. En dat kan een flinke drempel zijn. Maar er is goed nieuws. Volgens KPMG is daar ruimte voor, zonder dat je btw hoeft te rekenen. En dat is precies waar Jeroen Niehuis, directeur zorg bij KPMG, en Elène Siem, belastingadviseur bij Meijburg & Co, zich dagelijks mee bezig houden. Zij begeleiden verschillende zorgaanbieders om aanspraak te maken op dit voordeel. Hoe dat zit? Ik leg het je uit. ### Waarom een flexpool zo aantrekkelijk is Een flexpool is eigenlijk niets meer dan een gezamenlijke poule van personeel waar meerdere zorgorganisaties uit kunnen putten. Denk aan een groep verpleegkundigen, verzorgenden of ondersteuners die flexibel ingezet worden waar de nood het hoogst is. Voor jou als zorgprofessional betekent dat meer afwisseling en zekerheid. Voor de organisatie betekent het minder dure uitzendkrachten en minder gat in de roosters. Het idee is simpel: in plaats van allemaal aparte flexpools met eigen regels en kosten, werk je samen. Dat scheelt niet alleen geld, maar ook hoofdpijn. En toch blijkt in de praktijk dat veel zorgaanbieders terughoudend zijn. Vaak komt dat door de btw-regels. Want zodra je als samenwerkende partijen geld aan elkaar doorrekent, kan de Belastingdienst zeggen: dat is een dienst, daar hoort btw bij. ### De uitspraak die alles verandert Gelukkig is er een uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie die hier verandering in brengt. Die uitspraak biedt ruimte om regionale flexpools op te zetten zonder dat er btw geheven hoeft te worden. KPMG en Meijburg & Co helpen zorgaanbieders om die ruimte te benutten. Wat betekent dat concreet? Het betekent dat je als zorgaanbieders in een regio een flexpool kunt opzetten waarbij je onderling personeel uitwisselt, zonder dat je meteen een btw-factuur hoeft te sturen. Dat scheelt administratie, kosten en vooral gedoe. En dat geld kun je vervolgens weer in de zorg steken. > “Als zorgaanbieders in een regio samen een flexpool willen oprichten, zien wij daar ruimte voor, zonder dat ze btw moeten rekenen.” – Jeroen Niehuis, KPMG ### Wat betekent dit voor jou als professional? Misschien denk je: leuk, maar wat heb ik eraan? Nou, best veel. Als flexpools zonder btw kunnen worden opgezet, wordt het voor werkgevers aantrekkelijker om zo’n pool te beginnen. Dat betekent: - Meer flexibele werkvormen waarbij je zelf kunt kiezen waar en wanneer je werkt. - Betere arbeidsvoorwaarden, omdat er minder geld naar uitzendbureaus en btw gaat. - Meer zekerheid, omdat je niet steeds opnieuw hoeft te solliciteren. - Kortere lijnen met collega’s in de regio, zodat je elkaar sneller kunt helpen. En voor de ouderen die jij verzorgt, betekent het vooral één ding: meer continuïteit. Want niets is vervelender dan steeds een nieuw gezicht aan het bed. Een flexpool zorgt voor bekende gezichten, ook als er iemand uitvalt. ### Zo pak je het aan Wil je als zorgaanbieder een flexpool opzetten? Dan is het verstandig om je goed te laten adviseren. De fiscale regels zijn namelijk niet voor iedereen hetzelfde. KPMG en Meijburg & Co kijken per regio en per samenwerkingsverband wat de mogelijkheden zijn. Soms kan het net even anders zijn, afhankelijk van hoe je de samenwerking inricht. Een paar praktische tips: - Begin klein: kijk eerst of je met twee of drie organisaties een pilot kunt starten. - Leg de afspraken goed vast, zodat duidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk is. - Schakel een fiscalist in om te checken of jullie in aanmerking komen voor de btw-vrijstelling. - Denk na over een gezamenlijke planning en communicatie, zodat iedereen weet waar hij of zij aan toe is. ### Een kans die je niet wilt laten liggen De zorg staat onder druk. Personeelstekorten, hoge kosten en steeds meer ouderen die zorg nodig hebben. Als we dan met z’n allen slimmer kunnen samenwerken, moeten we dat vooral doen. De uitspraak van het Hof van Justitie biedt die ruimte. Het is nu aan zorgaanbieders om die kans te grijpen. Dus ben je betrokken bij een zorgorganisatie en denk je na over een flexpool? Laat je dan goed informeren. Want zoals Jeroen Niehuis zegt: de ruimte is er. Je hoeft alleen maar te durven beginnen.