Zorgaanbieders kunnen flexpool zonder btw opzetten: zo werkt het

Margriet Bos · 2026-09-16

Stel je voor: je bent directeur van een thuiszorgorganisatie en je hebt moeite om voldoende personeel te vinden. Samenwerken met andere zorgaanbieders in de regio lijkt de oplossing. Maar dan komt de vraag: moet je over die samenwerking btw rekenen? Volgens KPMG en Meijburg & Co is daar ruimte voor, zonder dat je btw hoeft te rekenen. Dat kan een groot verschil maken. ### Waarom een flexpool in de zorg zo belangrijk is De zorgsector kampt al jaren met personeelstekorten. Vooral in de thuiszorg en ouderenzorg is het lastig om gekwalificeerd personeel te vinden. Een flexpool is een oplossing waarbij zorgaanbieders in een regio hun personeel delen. Denk aan een pool van verpleegkundigen en verzorgenden die bij verschillende organisaties kunnen bijspringen. Zo voorkom je dat mensen werkloos thuiszitten terwijl andere locaties omkomen in het werk. Maar zo'n pool opzetten is niet eenvoudig. Er komt veel bij kijken: afspraken over kosten, planning, verantwoordelijkheden. En dan is er ook nog de fiscale kant. Want als je als zorgaanbieders samen een flexpool opricht, is de vraag of je btw moet rekenen over de onderlinge diensten. Dat kan de samenwerking duur en ingewikkeld maken. ### De uitspraak van het Hof van Justitie van de EU Gelukkig is er goed nieuws. Dankzij een uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie is er ruimte om regionale flexpools op te zetten zonder btw-heffing. Jeroen Niehuis, directeur zorg bij KPMG, en Elène Siem, belastingadviseur bij Meijburg & Co, begeleiden verschillende zorgaanbieders om aanspraak te maken op dit voordeel. > "Als zorgaanbieders in een regio samen een flexpool willen oprichten, zien wij daar ruimte voor, zonder dat ze btw moeten rekenen," zegt Niehuis. Dat is niet alleen een fiscaal voordeel, maar ook een praktische oplossing voor de personeelstekorten. Zonder btw-druk wordt het aantrekkelijker om samen te werken. ### Hoe werkt het in de praktijk? Het opzetten van een flexpool zonder btw is geen automatisme. Er zijn voorwaarden waaraan voldaan moet worden. De samenwerking moet bijvoorbeeld gericht zijn op het leveren van zorg, niet op het maken van winst. Ook moeten de deelnemende zorgaanbieders gezamenlijk optreden als één onderneming. Dat betekent dat ze samen verantwoordelijk zijn voor de pool en de kosten delen. Daarnaast is het belangrijk om duidelijke afspraken te maken over: - Wie de pool beheert en coördineert - Hoe de kosten worden verdeeld - Wat de rol is van elke deelnemer - Hoe om te gaan met personeel dat tijdelijk bij een andere organisatie werkt KPMG en Meijburg & Co helpen zorgaanbieders om deze afspraken juridisch en fiscaal goed vast te leggen. Zo voorkom je problemen achteraf. ### Wat betekent dit voor jou als professional? Als je werkt in de ouderenzorg of thuiszorg, dan weet je hoe belangrijk het is om voldoende en goed opgeleid personeel te hebben. Een flexpool kan helpen om pieken in de vraag op te vangen en uitval door ziekte te beperken. Maar het kan ook bijdragen aan een betere werk-privébalans voor medewerkers, omdat ze kunnen kiezen waar en wanneer ze werken. Voor organisaties betekent het minder kosten voor uitzendkrachten en minder administratieve rompslomp. En dat allemaal zonder dat je je zorgen hoeft te maken over btw. Dat is een win-win situatie. ### Conclusie Het is duidelijk dat er kansen liggen voor regionale flexpools in de zorg. Dankzij de uitspraak van het Hof van Justitie van de EU is het mogelijk om dit zonder btw te doen. KPMG en Meijburg & Co begeleiden zorgaanbieders die hiermee aan de slag willen. Als jij als professional in de ouderenzorg hiermee te maken krijgt, is het goed om je hierin te verdiepen. Want samenwerken loont, zeker als het fiscaal voordelig is. Wil je meer weten over persoonlijke alarmering voor senioren? Dat is een ander belangrijk thema binnen de ouderenzorg. Houd onze website in de gaten voor meer informatie.