Regionale flexpools zonder btw: wat betekent dit voor de zorg?

Margriet Bos · 2026-09-16

Stel je voor: je werkt in de thuiszorg en je rooster valt plotseling uit omdat een collega ziek is. Je belt een paar mensen, maar niemand kan. Herkenbaar? In de zorg is dit een dagelijks probleem. Regionale flexpools kunnen een oplossing bieden, maar de btw-drempel weerhield veel zorgaanbieders tot nu toe. Daar lijkt verandering in te komen. ### Wat is een flexpool precies? Een flexpool is eigenlijk een gedeelde poule van zorgprofessionals. Meerdere zorgorganisaties in dezelfde regio bundelen hun personeel, zodat ze elkaar kunnen bijstaan bij pieken en gaten in het rooster. Denk aan een groep verpleegkundigen die de ene dag bij zorginstelling A werkt en de volgende dag bij B. Flexibel, efficiënt en vooral: minder stress voor iedereen. Het probleem? Als zorgaanbieders samenwerken, kan de Belastingdienst dit zien als een economische activiteit. En dan moet er btw worden gerekend. Dat maakt zo'n pool duur en administratief zwaar. Voor veel organisaties was dat reden genoeg om er niet aan te beginnen. ### De uitspraak die alles verandert Dankzij een uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie is er nu ruimte ontstaan. Jeroen Niehuis, directeur zorg bij KPMG, en Elène Siem, belastingadviseur bij Meijburg & Co, begeleiden verschillende zorgaanbieders om aanspraak te maken op dit voordeel. Volgens Niehuis zien zij "ruimte om zonder btw-heffing regionale flexpools op te zetten". Dat is nogal wat. Het betekent dat zorgorganisaties in een regio samen een flexpool kunnen oprichten zonder dat ze over elke uitwisseling van personeel btw hoeven te rekenen. De administratieve lasten dalen, de kosten dalen en de samenwerking wordt een stuk aantrekkelijker. ### Waarom dit belangrijk is voor jou als professional Misschien denk je: interessant, maar wat heb ik eraan? Nou, heel veel. Als jij als zorgprofessional in een flexpool werkt, krijg je meer zekerheid. Je kunt vaker aan de slag, bij verschillende organisaties, zonder dat je telkens opnieuw ingewerkt hoeft te worden. En voor de organisaties betekent het dat ze sneller kunnen schakelen bij ziekte of vakantie. Bovendien komt er meer ruimte voor maatwerk. Een flexpool kan inspelen op de specifieke behoeften van een regio. Denk aan een gebied met veel ouderen die thuis wonen. Een flexpool kan ervoor zorgen dat er altijd iemand beschikbaar is voor persoonlijke alarmering, medicatie of een luisterend oor. > "Samenwerken zonder btw-gedoe maakt de zorg een stuk wendbaarder. En dat komt uiteindelijk ten goede aan de cliënt." – aldus een betrokkene. ### Hoe nu verder? Als je werkzaam bent in de zorg en je hoort hier voor het eerst van, is het de moeite waard om je te verdiepen in de mogelijkheden. Praat erover met je werkgever of met collega's uit andere organisaties. Misschien ligt er in jouw regio al een initiatief op de plank. De uitspraak van het Hof biedt in ieder geval een wettelijke basis om stappen te zetten. Belangrijk om te weten: het is geen vrijbrief. Elke situatie is anders en de exacte invulling hangt af van de samenwerkingsovereenkomst. Daarom is het verstandig om fiscaal advies in te winnen voordat je iets opzet. KPMG en Meijburg & Co begeleiden dit soort trajecten al. ### Wat betekent dit voor de toekomst? Als meer regio's flexpools opzetten, kan dat de hele zorgsector veranderen. Minder burn-outs, minder roosterstress en meer continuïteit van zorg. Voor jou als professional betekent het meer kansen en meer afwisseling. En voor de ouderen die zorg nodig hebben: een geruster gevoel, omdat er altijd iemand is. Kortom, de btw-drempel is niet langer onoverkomelijk. De ruimte is er. Nu is het aan de sector om die te benutten.