Btw-vrijstelling voor regionale flexpools: wat zorgaanbieders nu moeten weten

Margriet Bos · 2026-09-16

“Als zorgaanbieders in een regio samen een flexpool willen oprichten, zien wij daar ruimte voor, zonder dat ze btw moeten rekenen.” Dat zegt Jeroen Niehuis, directeur zorg bij accountant- en adviesbureau KPMG. Samen met belastingadviseur Elène Siem van fiscaal adviseur Meijburg & Co begeleidt hij verschillende zorgaanbieders om aanspraak te maken op dit voordeel. De aanleiding? Een uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie. Dat klinkt misschien technisch, maar de gevolgen zijn allesbehalve saai. Zeker niet als je in de ouderenzorg werkt, waar personeelstekorten en flexibiliteit dagelijks op tafel liggen. Een flexpool kan dan het verschil maken tussen een dienst die wel of niet doorgaat. ### Waarom een flexpool eigenlijk zo logisch is In de zorg is het een bekend beeld: de ene aanbieder heeft te weinig handen, de andere heeft tijdelijk ruimte over. Een regionale flexpool lost dat op. Personeel wordt uitgewisseld, diensten blijven gevuld en medewerkers krijgen meer uren en afwisseling. Toch hing er jarenlang een fiscale vraag boven: moet je over die onderlinge dienstverlening btw rekenen? Dat maakt zo’n samenwerking duur en omslachtig. En dus gebeurt het te weinig. ### Wat het Hof van Justitie nu zegt Volgens de uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie is er ruimte om regionale flexpools op te zetten zonder btw-heffing. Niehuis en Siem helpen zorgaanbieders om die ruimte te benutten. Belangrijk om te weten: het is geen automatisme. Je moet aan voorwaarden voldoen en de samenwerking zorgvuldig inrichten. > “Wij zien ruimte om zonder btw-heffing regionale flexpools op te zetten.” – Jeroen Niehuis, KPMG ### Wat betekent dit concreet voor jouw organisatie? - **Regionale samenwerking wordt aantrekkelijker.** Zonder btw-druk wordt het eenvoudiger om personeel te delen. - **Je moet het wel goed regelen.** Denk aan contracten, afspraken over tarieven en een duidelijke administratie. - **Advies loont.** Een fiscalist of accountant kan meekijken of jouw flexpool in aanmerking komt. - **Let op de houdbaarheid.** Fiscale regels veranderen; wat vandaag kan, kan morgen anders zijn. ### Een voorzichtige conclusie Voor ouderen die thuis wonen en afhankelijk zijn van zorg op afspraak, kan dit indirect goed nieuws zijn. Meer flexibiliteit betekent minder afzeggingen en meer continuïteit. Maar het is geen wondermiddel. Het vraagt om samenwerking, vertrouwen en een stuk fiscale precisie. Wil je weten of jouw regio hier iets mee kan? Begin dan bij de vraag: welke zorgaanbieders in onze omgeving kampen met dezelfde personeelsuitdagingen? Vaak is het antwoord verrassend dichtbij.